Додаток 1 вiд 26 грудня 2002 р. № 14

Технічні вимоги до електронних контрольно-касових реєстраторів

для різних сфер застосування

(з коментарем В.Дьячкова)

Додаток 1
до Протокольного рішення
Державної комісії з питань впровадження
електронних систем і засобів контролю та
управління товарним і грошовим обігом
від 26 грудня 2002 р. № 14

Технічні вимоги до електронних контрольно-касових реєстраторів для різних сфер застосування

1. Технічні вимоги до електронних контрольно-касових реєстраторів для різних сфер застосування (далі — вимоги) встановлюють перелік додаткових вимог щодо реалізації фіскальних функцій електронними контрольно-касовими реєстраторами (далі — ЕККР), які призначені для різних сфер застосування.
Ці вимоги не поширюються на реєстратори розрахункових операцій, що застосовуються для обліку та реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

2. ЕККР є складовою частиною комп’ютерно-касової системи. Він повинен відповідати цим вимогам і Вимогам щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 р. № 199.

3. У цих вимогах терміни та визначення вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» і Вимогах щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування.
Для цілей даних вимог також використовуються такі поняття:

керуючий пристрій — комп’ютерний засіб (персональний комп’ютер або інший електронний пристрій) комп’ютерно-касової системи, який керує роботою ЕККР за допомогою команд протоколу обміну даними;
команда — спеціальний код (інструкція), приймання і обробка якого процесором фіскального блока ЕККР приводить до виконання ЕККР логічно завершеної дії (відкриття чека, закриття чека, реєстрація продажу товару, формування звіту тощо);
параметри команди — числові значення спеціального коду;
перелік команд, під управлінням яких працює ЕККР — документ, затверджений виробником, який містить вичерпний перелік і параметри команд протоколу обміну даними між фіскальним блоком ЕККР та керуючим пристроєм;
прикладне програмне забезпечення — програма керуючого пристрою, яка призначена для збереження та оброблення даних про рух товарів (послуг), їх вартість, формування службових звітів, реалізації протоколів обміну даними з ЕККР та іншими програмно-технічними засобами комп’ютерно-касової системи;
механізм друкування чеків, контрольної стрічки та звітів — друкувальний пристрій, що входить до складу ЕККР, який під управлінням фіскального блока забезпечує друкування розрахункових і звітних документів встановлених форм на підставі даних, накопичених в оперативній або фіскальній пам'яті;
службова інформація — нефіскальна інформація, що надходить до ЕККР із керуючого пристрою та додатково до обов’язкових реквізитів може друкуватися в розрахунковому документі.

4. До складу ЕККР повинні входити такі основні функціональні блоки:

фіскальний блок;
механізм друкування чеків, контрольної стрічки та звітів;
індикатор клієнта;
інтерфейс зв’язку ЕККР з керуючим пристроєм.
До складу ЕККР може входити пристрій автоматичного відокремлення роздрукованих касових чеків від паперової стрічки.

5. Всі блоки ЕККР (за виключенням індикатора клієнта) повинні розміщуватися під єдиним кожухом.

6. Механізм друкування чеків, контрольної стрічки та звітів ЕККР повинен забезпечувати одночасне друкування чеків і контрольної стрічки.

7. ЕККР повинен забезпечувати можливість роботи у таких основних режимах:

режим попереднього програмування;
режим реєстрації;
режим звітування.

8. Переключення режимів роботи ЕККР повинно здійснюватися шляхом введення відповідного пароля (застосування спеціального ключа).

9. У режимі попереднього програмування ЕККР повинен забезпечувати можливість занесення до оперативної пам’яті фіскального блока описів товарів (послуг) до початку їх реалізації.

10. У режимі реєстрації фіскальний блок ЕККР повинен забезпечувати:

занесення до оперативної пам’яті фіскального блока описів товарів (послуг), які не були попередньо запрограмовані, при першій їх реалізації;
формування та друкування розрахункових документів встановленої форми лише на підставі даних, що зберігаються в оперативній пам’яті фіскального блока або надходять до нього з керуючого пристрою;

11. Ємність оперативної пам’яті фіскального блока повинна бути достатньою для реєстрації не менш як 5000 найменувань проданих товарів (послуг) у режимі реєстрації або занесення не менш як 5000 описів товарів (послуг) у режимі попереднього програмування при кількості символів опису товару (послуги) не менш як 24.

12. У режимі звітування ЕККР на підставі даних фіскальної та оперативної пам’яті фіскального блока повинен забезпечувати формування та друкування:

всіх звітів — у складі комп’ютерно-касової системи;
Х-звіту, Z-звіту, звіту про реалізовані товари (надані послуги), а також повного та скороченого періодичних звітів з моменту фіскалізації ЕККР — автономно, без підключення ЕККР до керуючого пристрою.

13. ЕККР повинен забезпечувати неможливість:

друкування в розрахунковому документі фіскальної та службової інформації після написів «ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК» (або «ВИДАТКОВИЙ ЧЕК») та логотипа виробника;
друкування інформації про найменування, код та кількість товару (послуги) або службової інформації у вертикальних стовпцях розрахункового документа, які призначені для друкування вартості товару (послуги) та літерного позначення ставки ПДВ, або праворуч від них;
виконання команд, які не передбачені переліком команд, під управлінням яких працює ЕККР, або команд, параметри яких відрізняються від передбачених зазначеним переліком;
занесення фіскальної інформації до фіскального блока або її зміни за допомогою власної клавіатури.

Коментар фахівця

У ст. 2 Закону України від 06.07.95 р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (у редакції Закону України від 01.06.2000 р. № 1776-ІІІ; далі — Закон № 1776-ІІІ) визначено, що реєстратор розрахункових операцій — це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп’ютерно–касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Серед зазначених фіскальних пристроїв особливе місце належить електронному контрольно-касовому реєстратору (ЕККР). Цей технічний пристрій зовні мало чим нагадує знайомий всім касовий апарат. По-перше, в ньому немає клавіатури, яка дозволяла б вручну вводити дані про розрахункові операції. Управління пристроєм здійснюється виключно через канал зв’язку з комп’ютером (або іншим керуючим пристроєм). Наведене в Законі № 1776-ІІІ визначення електронного контрольно-касового реєстратора, на жаль, не розкриває особливостей, властивих цьому класу фіскальних пристроїв. Фактично ЕККР — це друкуючий пристрій так званої повної конфігурації, управління яким здійснюється за допомогою комп’ютера.

Перші ЕККР з’явилися у Державному реєстрі електронних контрольно-касових апаратів і комп’ютерних систем ще в кінці минулого десятиріччя. Сферою їх застосування були розрахунково-касові вузли великих магазинів — торговельних підприємств, які одночасно обслуговують значну кількість покупців і працюють з великим (десятки тисяч найменувань) асортиментом товарів. Вони обладнані потужними друкуючими пристроями, працюють в комп’ютерних системах обліку товарів супер- і гіпермаркетів. ЕККР забезпечують швидкий друк фіскальних касових чеків з детальним відображенням у них найменувань, цін та вартості придбаних товарів, а також накопиченням інформації про обсяги проведених розрахункових операцій і реалізованих товарів.

З появою перших зразків ЕККР з’явилися певні проблеми щодо перевірки їх на відповідність чинних на той момент Технічних вимог до електронних контрольно-касових апаратів, затверджених у 1995 р. рішенням Державної міжвідомчої експертної комісії з електронних контрольно-касових апаратів. Цей документ містив опис «класичної» моделі касового апарата і не враховував особливостей побудови ЕККР. Фактично акредитовані центри сертифікації проводили перевірки на відповідність зазначеним технічним вимогам комп’ютерних систем, до складу яких входили ЕККР. Враховуючи, що комп’ютери в таких системах не є фіскальними засобами контролю з незмінним програмним забезпеченням і не входили до комплекту поставки ЕККР, не можна було вважати досконалими такі перевірки.

На жаль, не змінилася ситуація з нормативним забезпеченням ЕККР і з появою у 1999 р. ДСТУ 3915—99 «Апарати контрольно-касові електронні. Загальні технічні умови». Цей документ містив окремі технічні вимоги до електронного контрольно-касового реєстратора як складової частини комп’ютеризованого електронного контрольно-касового апарату. Але зазначені норми ДСТУ не було введено в дію. Першого січня 2001 р. набрав чинності Закон № 1776-ІІІ. На виконання прикінцевих положень цього Закону Держстандарт України наказом від 11.03.2001 р. № 99 призупинив дію ряду норм і положень ДСТУ 3915—99, у тому числі п. 6.11, в якому містилися вимоги до ЕККР.

Відсутність чітких вимог до зазначених реєстраторів, недосконалість методики їх перевірок призвели до того, що за підсумками таких перевірок значну кількість звичайних касових апаратів, які здатні працювати в режимі обміну даними з комп’ютерами, було наділено функціями електронних контрольно-касових реєстраторів.

Затверджені 26.12.2002 р. рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом Технічні вимоги до електронних контрольно-касових реєстраторів для різних сфер застосування (далі — Технічні вимоги) встановлюють перелік додаткових вимог щодо реалізації фіскальних функцій ЕККР. Слід зауважити, що на зазначений тип реєстраторів поширюються і Вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 р. № 199.

Технічні вимоги містять норму, за якою визначається належність ЕККР до складу комп’ютерно-касової системи. При цьому документом не встановлено якихось обмежень щодо типу керуючого пристрою у складі такої системи: це може бути або персональний комп’ютер, або будь-який інший електронний пристрій, що керує роботою ЕККР.

З метою чіткого розмежування двох типів реєстраторів — касового апарата і ЕККР документ встановлює норму, згідно з якою в ЕККР заблокована функція введення з власної клавіатури фіскальної інформації (інформації про обсяги розрахункових операцій) до фіскального блоку або її зміна. Формування та друкування розрахункових документів здійснюється лише на підставі даних, що надходять до ЕККР з керуючого пристрою комп’ютерно-касової системи або зберігаються в оперативній пам’яті фіскального блоку.

Таким чином, звичайний касовий апарат, в якому клавіатура дозволяє не тільки вводити інформацію про товар та його вартість, анулювати окремі операції, провадити попереднє програмування товарів (послуг), керувати всіма режимами роботи, не може бути віднесений до ЕККР.

Власна клавіатура, функції якої, як правило, виконує декілька клавіш, обмежує можливість друкування звітів на електронному контрольно-касовому реєстраторі. Якщо основні звіти (X-звіт, Z-звіт, звіт про реалізовані товари, періодичні звіти) ЕККР повинен друкувати автономно, без підключення до керуючого пристрою комп’ютерно-касової системи, то всі інші службові звіти він може друкувати лише у складі такої системи.

Закон № 1776-ІІІ містить вимоги щодо забезпечення реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг) та використання режиму попереднього програмування найменувань, цін товарів (послуг). Враховуючи особливості застосування ЕККР у великих магазинах, які працюють цілодобово, в Технічних вимогах встановлено норму щодо зберігання в оперативній пам’яті ЕККР даних про продаж (за добу) не менш як 5000 найменувань товарів або занесення до оперативної пам’яті в режимі попереднього програмування такої ж кількості опису товарів (їх найменувань та цін). При цьому для забезпечення роздільного обліку близьких за значенням товарів (як правило, в межах однієї товарної групи) документ містить норму щодо мінімальної (не менше двадцяти чотирьох) кількості символів опису товару.
Документом встановлено вимогу щодо неможливості роботи ЕККР під управлінням команд, не задекларованих виробником у відповідному переліку при включенні такого ЕККР до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. Це виключає можливість так званої нештатної роботи пристрою і виконання ним операцій, які можуть вплинути на достовірність обліку руху товарів та готівки.

Володимир ДЬЯЧКОВ,
відповідальний секретар Державної комісії, начальник відділу управління організації оперативного контролю Головного управління податкового аудиту та валютного контролю ДПА України

"Вісник податкової служби України",
N 4, січень, 2003 р.
http://www.visnuk.com.ua

Офіціне інтеренет представництво Верховної Ради України

Офіційне інтернет представництво Президента України

Інформаційно-довідковий департамент державної податкової служби